1. 海洋法的新发展

按照国际法，公海是全人类的共同财富，供所有国家平等地共同使用，不论其为沿海国还是内陆国。

2. 海洋法重点

为行使中华人民共和国对领海的主权和对毗连区的管制权，维护国家安全和海洋权益，制定本法。1992年2月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1992年2月25日中华人民共和国主席令第五十五号公布施行。　中华人民共和国政府今天就中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线发表声明。声明全文如下：

中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明

1996年5月15日

　　中华人民共和国政府根据1992年2月25日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。

　　一、大陆领海的部分基线为下列各相邻基点之间的直线连线:

　　1．山东高角（1） 北纬37°24．0’ 东经122°42．3’

　　2．山东高角（2） 北纬37°23．7’ 东经122°42．3’

　　3．

（1） 北纬36°57．8’ 东经122°34．2’

　　4．

（2） 北纬36°55．1’ 东经122°32．7’

　　5．

（3） 北纬36°53．7’ 东经122°31．1’

　　6．苏山岛 北纬36°44．8’ 东经122°15．8’

　　7．朝连岛 北纬35°53．6’ 东经120°53．1’

　　8．达山岛 北纬35°00．2’ 东经119°54．2’

　　9．麻菜珩 北纬33°21．8’ 东经121°20．8’

　　10．外磕脚 北纬33°00．9’ 东经121°38．4’

　　11．佘山岛 北纬31°25．3’ 东经122°14．6’

　　12．海礁 北纬30°44．1’ 东经123°09．4’

　　13．东南礁 北纬30°43．5’ 东经123°09．7’

　　14．两兄弟屿 北纬30°10．1’ 东经122°56．7’

　　15．渔山列岛 北纬28°53．3’ 东经122°16．5’

　　16．台州列岛（1） 北纬28°23．9’ 东经121°55．0’

　　17．台州列岛（2） 北纬28°23．5’ 东经121°54．7’

　　18．稻挑山 北纬27°27．9’ 东经121°07．8’

　　19．东引岛 北纬26°22．6’ 东经120°30．4’

　　20．东沙岛 北纬26°09．4’ 东经120°24．3’

　　21．牛山岛 北纬25°25．8’ 东经119°56．3’

　　22．乌丘屿 北纬24°58．6’ 东经119°28．7’

　　23．东碇岛 北纬24°09．7’ 东经118°14．2’

　　24．大柑山 北纬23°31．9’ 东经117°41．3’

　　25．南澎列岛（1） 北纬23°12．9’ 东经117°14．9’

　　26．南澎列岛（2） 北纬23°12．3’ 东经117°13．9’

　　27．石碑山角 北纬22°56．1’ 东经116°29．7’

　　28．针头岩 北纬22°18．9’ 东经115°07．5’

　　29．佳蓬列岛 北纬21°48．5’ 东经113°58．0’

　　30．围夹岛 北纬21°34．1’ 东经112°47．9’

　　31．大帆石 北纬21°27．7’ 东经112°21．5’

　　32．七洲列岛 北纬19°58．5’ 东经111°16．4’

　　33．双帆 北纬19°53．0’ 东经111°12．8’

　　34．大洲岛（1） 北纬18°39．7’ 东经110°29．6’

　　35．大洲岛（2） 北纬18°39．4’ 东经110°29．1’

　　36．双帆石 北纬18°26．1’ 东经110°08．4’

　　37．陵水角 北纬18°23．0’ 东经110°03．0’

　　38．东洲（1） 北纬18°11．0’ 东经109°42．1’

　　39．东洲（2） 北纬18°11．0’ 东经109°41．8’

　　40．锦母角 北纬18°09．5’ 东经109°34．4’

　　41．深石礁 北纬18°14．6’ 东经109°07．6’

　　42．西鼓岛 北纬18°19．3’ 东经108°57．1’

　　43．莺歌嘴（1） 北纬18°30．2’ 东经108°41．3’

　　44．莺歌嘴（2） 北纬18°30．4’ 东经108°41．1’

　　45．莺歌嘴（3） 北纬18°31．0’ 东经108°40．6’

　　46．莺歌嘴（4） 北纬18°31．1’ 东经108°40．5’

　　47．感恩角 北纬18°50．5’ 东经108°37．3’

　　48．四更沙角 北纬19°11．6’ 东经108°36．0’

　　49．峻壁角 北纬19°21．1’ 东经108°38．6’

　　二、西沙群岛领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线:

　　1．东岛（1） 北纬16°40．5’ 东经112°44．2’

　　2．东岛（2） 北纬16°40．1’ 东经112°44．5’

　　3．东岛（3） 北纬16°39．8’ 东经112°44．7’

　　4．浪花礁（1） 北纬16°04．4’ 东经112°35．8’

　　5．浪花礁（2） 北纬16°01．9’ 东经112°32．7’

　　6．浪花礁（3） 北纬16。01．5’ 东经112°31．8’

　　7．浪花礁（4） 北纬16°01．0’ 东经112°29．8’

　　8．中建岛（1） 北纬15°46．5’ 东经111°12．6’

　　9．中建岛（2） 北纬15°46．4’ 东经111°12．1’

　　10．中建岛（3） 北纬15°46．4’ 东经111°11．8’

　　11．中建岛（4） 北纬15°46．5’ 东经111°11．6’

　　12．中建岛（5） 北纬15°46．7’ 东经111°11．4’

　　13．中建岛（6） 北纬15°46．9’ 东经111°11．3’

　　14．中建岛（7） 北纬15°47．2’ 东经111°11．4’

　　15．北礁（1） 北纬17°04．9’ 东经111°26．9’

　　16．北礁（2） 北纬17°05．4’ 东经111°26．9’

　　17．北礁（3） 北纬17°05．7’ 东经111°27．2’

　　18．北礁（4） 北纬17°06．0’ 东经111°27．8’

　　19．北礁（5） 北纬17°06．5’ 东经111°29．2’

　　20．北礁（6） 北纬17°07．0’ 东经111°31．0’

　　21．北礁（7） 北纬17°07．1’ 东经111°31．6’

　　22．北礁（8） 北纬17°06．9’ 东经111°32．0’

　　23．赵述岛（1） 北纬16°59．9’ 东经112°14．7’

　　24．赵述岛（3） 北纬16°59．7’ 东经112°15．6’

　　25．赵述岛（3） 北纬16°59．4’ 东经112°16．6’

　　26．北岛 北纬16°58．4’ 东经112°18．3’

　　27．中岛 北纬16°57．6’ 东经112°19．6’

　　28．南岛 北纬16°56．9’ 东经112°20．5’

　　1．东岛（1）北纬16°40．5’ 东经112°44．2’

　　中华人民共和国政府将再行宣布中华人民共和国其余领海基线。

3. 海洋法的意义

马汉认为海权的历史意义在于“控制了海洋就控制了世界”。

4. 国际海洋法的成长历程

国家法律法规：

1. 劳动人事部、中华全国总工会关于印发哈尔滨市《认真做好退休退职职工管理服务工作，充分发挥他们在四化建设中的积极作用》的通知【1982-12-30】

2. 第五届全国人民代表大会第五次会议关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的若干规定的决议【1982-12-10】

3. 中华人民共和国全国人民代表大会组织法【1982-12-10】

4. 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法（修正本）【1982-12-10】

5. 第五届全国人民代表大会第五次会议关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的若干规定的决议【1982-12-10】

6. 中华人民共和国国务院组织法【1982-12-10】

7. 中华人民共和国宪法(1982年)【1982-12-04】

8. 第五届全国人民代表大会第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议【1982-12-04】

9. 中华人民共和国食品卫生法（试行）【1982-11-19】

10. 中华人民共和国文物保护法【1982-11-19】

11. 中华人民共和国国境卫生检疫收费办法【1982-09-15】

12. 中华人民共和国海洋环境保护法【1982-08-23】

13. 最高人民法院关于为实施《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》做好准备工作的通知[失效]【1982-03-16】

14. 中华人民共和国民事诉讼法（试行）[失效]【1982-03-08】

15. 中华人民共和国外国企业所得税法施行细则[失效]【1982-02-21】

16. 中华人民共和国国境口岸卫生监督办法【1982-02-04】

5. 海洋法概论

出自史海耕耘见深功，选自《明清时期闽南海洋文化概论》，该文讨论了闽南士大夫的海洋意识，吸收借鉴了中外学界的前沿成果，论述了海洋文学的重要性。

6. 中国海洋新法

1、排污单位应当按国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。( ×)

2、国家要求企业事业单位投保环境污染责任保险。(×)

3、县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的排污情况记入社会诚信档案，及时向社会公布。( ×)

4、对依法应当编制环境影响报告表的建设项目可不征求公众意见。(√)

5、依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。(√)

6、负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，应当全文公开。(×)

7、省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。(√)

8、国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。(√)

9、国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。(√)

10、施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。(√)

11、县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。(√)

12、对未取得排污许可证排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者可直接拘留其负责的主管人员和其他直接责任人员。(×)

13、新《中华人民共和国环境保护法》自2015年1月1日起施行。(√)

14、 排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。(×)

15、 县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案。(√ )

16、新《环境保护法》规定了保护环境是国家的基本国策。(√)

17、编制开发利用规划，可不进行环境影响评价。(×)

18、企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门审查。(×)

19、对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查时，实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。(√ )

20、 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。(√ )

三、多项选择题

1、企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取(BC)等措施;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

A、停止生产 B限制生产

C停产整治 D限期治理

2、企业事业单位和其他生产经营者有下列哪些行为的，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。(ABCD )

A、建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的

B、违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的

C、通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的

D、生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的

4、企业应当优先使用清洁能源，采用(BD)的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。

A、科技含量高 B、 资源利用率高

C、 循环利用 D、污染物排放量少

5、公民、法人和其他组织依法享有( ACD )的权利。

A、获取环境信息 B、制定环境政策

C、参与环境保护 D、监督环境保护

6、对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列哪些条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼。( AC )

A、依法在设区的市级以上人民政

府民政部门登记

B、专门从事环境保护公益活动且无违法记录

C、专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录

D、依法在人民政府民政部门登记

7、监测机构及其负责人对监测数据的( AB)负责。

A、真实性 B、 准确性 C、 权威性 D、可靠性

8、国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行(ABCD )措施。

A、统一规划 B、统一标准

C、统一监测 D、统一防治

9、国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用(BCD) 等有利于保护环境的产品、设备和设施。

A、清洁 B、节水 C、节材 D、节能

10、排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确 (AB)的责任。

A、单位负责人 B、相关人员

C、分管领导 D、工作人员

11、地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的(CD)。

A、 分类回收B、 循环利用 C、 分类处置D、回收利用

12、建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程(ABC)。

A、同时设计 B、同时施工

C、同时投产使用 D、同时竣工

13、我国新《环境保护法》规定，重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称和(BCD)， 以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

A、 排污许可内容 B、 排放方式

C排放浓度和总量 D、超标排放情况

14、国家在(ABC)等区域划定生态保护红线，实行严格保护。

A、重点生态功能区 B、生态环境敏感区

C、生态环境脆弱区 D、生态环境开发区

15、 各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、(BC)、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。

A、 危险废物集中处置 B、生活污水和其他废弃物处理

C、 畜禽养殖和屠宰污染防治 D、固体废物收集处理

16、企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定(ABC)的，人民政府应当予以支持。

A、转产 B、搬迁 C、关闭 D、改进生产技术

17、 新《环境保护法》第五十四条规定:县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境质量、环境监测、( ABC )等信息。

A、突发环境事件以及环境行政许可 B、行政处罚

C、 排污费的征收和使用情况 D、 企业排污

18、 重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门(BCD)。

A、责令改正 B、责令公开

C处以罚款 D予以公告

19、 县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案;环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时( AD )。

A、公布预警信息 B、公布污染情况

C、采取处理措施 D、启动应急措施

20、禁止将不符合( BD )的固体废物、废水施入农田。

A、农产品生产标准 B、 农用标准 C、农业生产规定 D、环境保护标准

四、简答题

1、环境保护的基本原则是哪些?

答:环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

2、 新《环保法》第六十三条规定:企业事业单位和其他生产经营者一些尚不构成犯罪的违法行为，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留，请列举出此条规定中的具体违法行为。答:此条规定中的具体违法行为有:

(一)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的;

(二)违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的;

(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;

(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

新环境保护法知识竞赛试题(二)

一、选择题

1、新修订的《环保法》自( C )起施行。

A、2014年6月1日 B、2014年12月31日 C、2015年1月1日

2、我国第一个环境保护法是( B )年制定的。

A、1984 B、1989 C、1990 D、1999

3、2014年6月5日是第( C )个世界环境日。

A、41 B、42 C、43 D、48

4、2014年世界环境日的中国主题是( A )。

A、向污染宣战 B、同呼吸、共奋斗 C、警惕全球变暖 D、向雾霾宣战

5、2014年世界环境日的主题是???( B )。

A、营造绿色城市、呵护地球家园 B、提高你的呼声，而不是海平面 C、拯救我们的海洋 D、共创绿色家园

6、中国政府坚定不移地贯彻执行环境保护( A )。

A、基本国策 B、方针政策 C、根本方法

7、新修订的《环保法》规定每年的( C )为环境日。

A、4月22日 B、5月31日 C、6月5日

8、新修订的《环保法》第十九条规定，编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行( A )。

A、环境影响评价 B、环境监察 C、环境监测

9、新修订的《环保法》第五十九条规定:企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按( A )连续处罚。

A、日 B、月 C、周

10、公民应当增强环境保护意识，采取( A )的生活方式，自觉履行环境保护义务。

A、低碳、节俭 B、自给自足C、奢华、浪费

11、县级以上人民政府应当将( C )工作纳入国民经济和社会发展规划。

A、经济发展 B、节约资源 C、环境保护

12、新修订的《环保法》第二十八条规定，( A )应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。

A、地方各级人民政府 B、一切单位和个人 C、各级环保部门

13、新修订的《环保法》第四十三条规定，排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳( C )。

A、环境保护税 B、经费 C、排污费

14、新修订的《环保法》第四十七条规定，企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报( C )和有关部门备案。

A、国务院 B、地方政府 C、环境保护主管部门

15、新修订的《环保法》第四十九条规定，( A )人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。

A、县级 B、市级 C、省级

16、新修订的《环保法》第五十六条规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，( A )应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。

A、建设单位 B、审批单位 C、监督单位

17、因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为( C )年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。

A、一 B、二 C、三

18、县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经( B )环境保护部门认可的，可以作为证据使用。

A、市级以上 B、省级以上 C、国务院

19、对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由( B )鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。

A、环境污染 B、司法 C、物证

20、环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由( C )编制。

A、环境保护主管部门 B、企业环境保护部门 C、具有相应资质的机构

21、向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行( B )标准。

A、国家 B、地方 C、地方环保部门确定

22、排放许可证制度是以( A )为目标。

A、改善环境质量 B、控制污染物总量 C、整治环境污染

23、当前解决好环境保护问题要坚持污染防治与( A )并重的原则。

A、生态保护 B、节约资源 C、废物利用

24、我国第一次全国环境保护会议在( A )年召开。

A、1973 B、1980 C、1984

25、国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进( A )，提高环境保护科学技术水平。

A、环境保护信息化建设 B、环境保护一体化 C、环境保护数据化

26、新法施行“按日计罚”之后，罚款数额( C )。

A、最高500万元 B、最高1000万 C、上不封顶

27、国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定( A )，实行严格保护。

A、生态保护红线 B、生态保护黄线 C、生态保护蓝线

28、开发利用自然资源，应当合理开发，保护( B )，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。

A、环境多样性 B、生物多样性 C、生态多样性

29、全国统一的环境问题举报免费热线电话是( B )。

A、12315 B、12369 C、12358

30、负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当( A )。

A、全文公开 B、部分公开 C、选择公开

7. 最新海洋法

中国海洋法规包括法律、行政法规、部门规章、国家规范性文件及地方海洋法律法规，具体内容是：

一、法律

1、中华人民共和国政府关于领海的声明

2、《中华人民共和国领海及毗连区法》

3、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》

4、《中华人民共和国海洋环境保护法》

5、中华人民共和国环境影响评价法

6、中华人民共和国渔业法

7、中华人民共和国野生动物保护法

8、中华人民共和国矿产资源法

9、中华人民共和国可再生能源法

10、中华人民共和国海上交通安全法

11、《中华人民共和国海域使用管理法》

12、中华人民共和国港口法

13、中华人民共和国测绘法

14、中华人民共和国物权法

二、法规

1、中华人民共和国渔业法实施细则

2、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例

3、中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例

4、中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例

5、中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定

6、中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例

7、中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例

8、中华人民共和国海洋倾废管理条例

9、中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例

10、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例

11、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例

12、防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例

13、铺设海底电缆管道管理规定

14、中华人民共和国水下文物保护管理条例

15、外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法

16、中华人民共和国船舶和海上设施检验条例

17、中华人民共和国航道管理条例

18、中华人民共和国海上交通事故调查处理条例

19、中华人民共和国国际海运条例

20、中华人民共和国自然保护区条例

21、基础测绘条例

22、中华人民共和国航标条例

8. 海洋法的概念

联合国海洋法公约 本公约缔约各国,本着以互相谅解和合作的精神解决与海洋法有关的一切问题的愿望,并且认识到本公约对于维护和平、正义和全世界人民的进步作出重要贡献的历史意义,

9. 论述海洋法的新发展

领海可达1500平方公里（12海里，22公里，半径平方乘以3.14），专属经济区43万平方公里。

《联合国海洋法公约》规定：海洋中间的岛屿，一个自然岛屿，可以维持人的自然生存，它同样可以拥有自己的领海和专属经济区。根据联合国《海洋法公约》，一个远洋小岛可划属的领海和专属经济区面积：领海可达1500平方公里（12海里，22公里，半径平方乘以3.14），专属经济区43万平方公里。

联合国海洋法公约(United Nations Convention on the Law of the Sea)指联合国曾召开的三次海洋法会议，以及1982年第三次会议所决议的海洋法公约（LOSC）。在中文语境中，“海洋法公约”一般是指1982年的决议条文。

10. 现代海洋法较之传统海洋法的突破何在?

海洋资源类型

海洋中有丰富的资源。在当今全球粮食、资源、能源供应紧张与人口迅速增长的矛盾日益突出的情况下，开发利用海洋中丰富的资源，已是历史发展的必然趋势。目前，人类开发利用的海洋资源，主要有海洋化学资源、海洋生物资源、海底矿产资源和海洋能源四类。

海水可以直接作为工业冷却水源，也是取之不尽的淡化水源。发展海水淡化技术，向海洋要淡水，是解决世界淡水不足问题的重要途径之一。

海水中已发现的化学元素有80多种。目前，海洋化学资源开发达到工业规模的有食盐、镁、溴、淡水等。随着科学技术的发展，丰富的海洋化学资源，将广泛地造福于人类。

海洋中有20多万种生物，其中动物18万种，包括16000多种鱼类。在远古时代，人类就已开始捕捞和采集海产品。现在，人类的海洋捕捞活动已从近海扩展到世界各个海域。渔具、渔船、探鱼技术的改进，大大提高了人类的海洋捕捞能力。海洋中由鱼、虾、贝、藻等组成的海洋生物资源，除了直接捕捞供食用和药用外，通过养殖、增殖等途径还可实现可持续利用。

在大陆架浅海海底，埋藏着丰富的石油、天然气以及煤、硫、磷等矿产资源。在近岸带的滨海砂矿中，富集着砂、贝壳等建筑材料和金属矿产。在多数海盆中，广泛分布着深海锰结核，它们是未来可利用的潜力最大的金属矿产资源(图3.14《深海锰结核》)。

海水运动中蕴藏着巨大的能量，它们属于可再生能源，而且没有污染。但是，这些能量密度很小，要开发利用它们，必须采用特殊的能量转换装置。现在，具有商业开发价值的是潮汐发电和波浪发电，但是工程投资较大，效益也不高。

海洋渔业生产

海洋渔业资源主要集中在沿海大陆架海域，也就是从海岸延伸到水下大约200米深的大陆海底部分。这里阳光集中，生物光合作用强，入海河流带来丰富的营养盐类，因而浮游生物繁盛（图3．15《大陆架剖面示意》）。这些浮游生物是鱼类的饵料，它们在海洋中分布很不均匀，一般在温带海区比较多。

温带地区季节变化显著，冬季表层海水和底部海水发生交换时，上泛的底部海水含有丰富的营养盐类，这些营养盐类来自海洋中腐烂的生物遗体。暖流和寒流交汇处或有冷海水上泛的地方，饵料比较丰富。这些地方通常是渔场所在地（图3．16《世界主要渔业地区的分布》）。因此，尽管大陆架水域只占海洋总面积的7．5％，渔获量却占世界海洋总渔获量的90％以上。

世界主要渔业国都分布在温带地区，这些温带国家鱼产品消费量高，市场需求大。中国和日本是世界海洋渔获量较多的国家。中国在充分利用近海渔场（图3．17《舟山渔场的沈家门渔港》）和浅海滩涂大力发展海洋捕捞和海水增养殖业的同时，远洋捕捞也获得了较大的发展。日本可耕地有限，人口密度高，因此海洋水产品在食品结构中比重较大。

海洋油、气开发

海底油气的开发，开始于20世纪初。它的发展经历了从近海到远海、从浅海到深海的过程。受技术条件的限制，最初只能开采从海岸直接向浅海延伸的油气矿藏。80年代以来，在能源危机和技术进步的刺激下，近海石油勘探与开发飞速发展，海洋石油开发迅速向大陆架挺进，逐渐形成了崭新的近海石油工业部门。

地质学家和地球物理学家通常利用地震波方法来寻找海底油气矿藏，然后通过海上钻井来估计矿藏类型与分布，分析是否具有商业开发价值。

海上钻井平台（图3．18《海上钻井平台》）是实施海底油气勘探和开采的工作基地，它标志着海底油气开发技术的水平。工作人员和物资在平台和陆地间的运输一般通过直升机完成。油气田离炼油厂一般都较远，油气要经过装油站通过船舶运到目的地，或直接由海底管道输送至海岸。

海底石油和天然气的勘探、开采是一项高投资、高技术难度、高风险的工程，国际合作和工程招标是可行方式之一。

海洋空间利用

世界人口迅速增长，使陆地空间显得越来越拥挤，海洋空间的开发利用问题越来越令人关注。海洋可利用空间包括海上、海中、海底三个部分，随着人类逐步向海洋挺进，海洋将成为人类活动的广阔空间（图3．19未来海洋空间利用示意）。

海洋环境不同于陆地，它的环境和生态条件有其复杂性和特殊性。人类活动在近海和海洋表面，要抗御多变的海洋气象状况和海水的运动；深海活动要能适应黑暗、高压、低温、缺氧的环境；海水的腐蚀性强，海冰的破坏性大，对工程设备材料和结构有严格的要求。因此，海洋空间资源开发对科学技术和资金投入的依赖性大、技术难度高、风险大。

海洋空间利用已从传统的交通运输，扩大到生产、通信、电力输送、储藏、文化娱乐等诸多领域。交通运输方面包括海港码头、海上船舶、航海运河、海底隧道、海上桥梁、海上机场、海底管道等。生产空间有海上电站、工业人工岛、海上石油城、围海造地、海洋牧场等。通信和电力输送空间主要是海底电缆。储藏空间方面，有海底货场、海底仓库、海上油库、海洋废物处理场等。文化娱乐设施空间包括海洋公园、海滨浴场和海上运动区等。

海洋运输和港口建设

海洋曾经是人类从事交通运输的天然屏障。长期以来，人类一直在努力将海洋屏障变为海上坦途。最初，人们利用人力、风力或洋流作为动力，驾驶木船在近海活动。随着欧洲人到达美洲大陆，世界海洋航运由近海转向远洋。之后，世界大洋重要的航道陆续开辟。20世纪初，开辟了通往南极和北极的航道，巴拿马运河和苏伊士运河相继开通。现在，人类已经能够将船舶驶人世界任何海域（图3．20世界主要海运路线）。

20世纪60年代，世界石油生产和运输增长，大型油轮得到发展。集装箱船的兴起，带来了海洋货物运输的革命。今天，穿梭在辽阔海洋上的是百万吨级的大型集装箱货轮和巨型油轮。这些船舶不仅拥有无线电导航和全球定位技术等现代化仪器设备，还可以选择最佳航线服务，以节省能源和航时，减少危险。

沿海港口是海洋运输船舶停泊、中转和装卸货物的场所，也是人们开发利用海洋空间的主要场所。港口一般有一个服务区域，即腹地，该区域的商品和货物通过这个港口向外扩散。为了完成运输任务，港口要有配套的设施，如码头、装卸设备等，还要有高效率的运作服务。在港口发展过程中，受内外因素的影响，港口的规模、服务功能和范围可能有所变化。例如，某些国家的政府为吸引船舶来本国港口中转，对港口实行特殊政策，将港口辟为自由贸易区、自由港等，不需或很少缴纳费用。

荷兰的鹿特丹很早就是世界贸易的中心。之后，鹿特丹港又通过开凿连通北海的运河，改善水运条件而持续发展。鹿特丹利用中转散装货物的机能，发展了农、矿产品加工业和造船工业（图3．21鹿特丹港口的土地利用）。中继贸易也带动了腹地近代工业的迅速发展。第二次世界大战以后，西欧各国经济复兴，鹿特丹成为欧洲联盟的大门，港湾和航空设施得到完善，港口的中转机能更加突出。现在，鹿特丹是世界最大的港口之一，腹地覆盖了欧盟的半数国家。

围海造陆

沿海地区人地矛盾激化，使人们将眼光投向大海。荷兰人从13世纪就开始围海造陆，目前，荷兰有1／5的国土是从海中围起来的。围海造陆是缓解人多地少矛盾的重要途径，但是它需要经过充分的科学论证，特别是做好以水利工程为中心的配套建设。

在近岸浅海水域用砂石、泥土和废料建造陆地，通过海堤、栈桥或者海底隧道与海岸连接，这种新建陆地称为人工岛。世界上一些沿海发达国家如日本、美国、法国、荷兰等都已建造了人工岛。其中以海上城市（图3．22日本神户人工岛）的规模最大、功能最齐全。兴建海上城市，工程和费用巨大，需要以强大的国力作基础。

澳门人多地少，有限的土地不足以满足发展居住、绿化、交通、工业、商业等的建设需要。澳门沿岸有许多淤积成的浅滩，有的在落潮时能露出水面，澳门人将它们视为良好的后备土地资源。100多年来，澳门人利用填海造陆的办法使土地面积扩大了1倍（表3．2澳门历年土地面积的变化和图3．23澳门历年填海范围）。

海洋环境保护

海洋环境问题包括两个方面：一是海洋污染，即污染物进入海洋，超过海洋的自净能力；二是海洋生态破坏，即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。

（一）海洋污染

海洋污染物绝大部分于陆地上的生产过程。海岸活动，例如倾倒废物和港口工程建设等，也向沿岸海域排入污染物。污染物进入海洋，污染海洋环境，危害海洋生物，甚至危及人类的健康。

工业生产过程中排出的废弃物是海洋污染物的主要来源，它们集中在大型港口和工业城市附近。1953－1970年，日本九州岛水俣湾发生的汞污染事件，就是因为工厂在生产有机产品过程中，排出含汞废物。这些有害物质流入海洋后，逐渐在鱼和贝类体内富集。最后导致100多人严重中毒，并先后死亡。

核电站和工厂排出的冷却水，水温较高，流入河口或海中时，往往给海洋生物带来影响。施入农田的杀虫剂随雨水流进河流，或者随土壤颗粒在河口附近淤积，最终进入海洋。偶发性的海上石油平台和油轮事故，引起石油渗漏和溢出，造成海洋污染。

（二）海洋生态破坏

除海洋污染外，人类的生产活动，例如工程建设和渔业生（围垦和滥捕等），以及自然环境的变化，例如全球变暖和海平面上升，都会使海洋生态环境遭到破坏和改变。人类对某些海洋生物的过度捕捞，导致海洋生物资源数量减少，质量降低，也使部分物种濒临灭绝。有些海岸工程建设和围海造田缺乏科学论证，破坏了海岸环境和海岸带生态系统。目前，海洋开发活动还缺乏综合的、长远的规划、综合效益比较差。

石油污染和监测防治

沿海工业生产和海运航线上的船舶，是石油污染的主要来源。因此，石油污染区域集中于沿海水域和海上航道沿线。由意外事故造成的石油泄漏，因为污染迹象明显，污染物集中，危害严重，因而倍受公众的关注，也是目前治理污染的重点。

为减少意外事故的发生，很多国家在试验新的原油装载方法。有些国家配备了除污船，用来清除港口水面垃圾和污油。

海洋权益和《联合国海洋法公约》

20世纪60年代以来，出现了世界性的开发海洋热潮。海洋科学和技术迅猛发展，成为当代新技术革命的重要领域之一。为适应国际海洋开发、保护和管理的新形势，国际社会经过20多年的努力，通过了《联合国海洋法公约》，并于1994年11月16日正式生效。海洋法公约的诞生，使国际海洋法律制度发生了重大变革。例如，长期争执不休的领海宽度问题得到了解决；国际海底及其资源确立为人类的共同继承财产。

根据《联合国海洋法公约》，全球144个沿海国家除拥有12海里领海权外，其管辖海域面积可外延到200海里，作为该国的专属经济区，享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上覆水域及底土自然资源的主权。我国管辖海域面积为473万平方千米，约相当于我国陆地面积的二分之一，因此，加强海洋综合管理显得日益重要。

《联合国海洋法公约》的诞生，为建立国际法律新秩序迈出了重要一步。但是，因为《联合国海洋法公约》要兼顾各个国家的利益和要求，还有许多不完善和不明确之处。因此，在实施过程中，必然会产生一些新的矛盾和问题。例如，在封闭和半封闭的海域，周边国家主张的200海里专属经济区就有可能存在着重叠，还有一些岛屿主权争议和渔业资源分配等问题，这些都有可能成为相邻国家关系紧张，甚至引发国际冲突的新的因素。因此，相邻国家间管辖海域划界和海洋权益，要求有关国家本着友好协商的精神，予以公平合理的解决。