1. 保护近海海洋环境,应采取的对策是
2011年为保护海徉生态，颁布了中华人民共和国海洋倾废管理条例
（1985年3月6日国务院发布 根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）
第一条
为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》，严格控制向海洋倾倒废弃物，防止对海洋环境的污染损害，保持生态平衡，保护海洋资源，促进海洋事业的发展，特制定本条例。
第二条
本条例中的“倾倒”，是指利用船舶、航空器、平台及其他载运工具，向海洋处置废弃物和其他物质；向海洋弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物，以及向海洋处置由于海底矿物资源的勘探开发及与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质。
“倾倒”不包括船舶、航空器及其他载运工具和设施正常操作产生的废弃物的排放。
第三条
本条例适用于：
一、向中华人民共和国的内海、领海、大陆架和其他管辖海域倾倒废弃物和其他物质；
二、为倾倒的目的，在中华人民共和国陆地或港口装载废弃物和其他物质；
三、为倾倒的目的，经中华人民共和国的内海、领海及其他管辖海域运送废弃物和其他物质；
四、在中华人民共和国管辖海域焚烧处置废弃物和其他物质。
海洋石油勘探开发过程中产生的废弃物，按照《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》的规定处理。
第四条
海洋倾倒废弃物的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构（简称“主管部门”，下同）。
第五条
海洋倾倒区由主管部门商同有关部门，按科学、合理、安全和经济的原则划出，报国务院批准确定。
第六条
需要向海洋倾倒废弃物的单位，应事先向主管部门提出申请，按规定的格式填报倾倒废弃物申请书，并附报废弃物特性和成分检验单。
主管部门在接到申请书之日起两个月内予以审批。对同意倾倒者应发给废弃物倾倒许可证。
任何单位和船舶、航空器、平台及其他载运工具，未依法经主管部门批准，不得向海洋倾倒废弃物。
第七条
外国的废弃物不得运至中华人民共和国管辖海域进行倾倒，包括弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物。违者，主管部门可责令其限期治理，支付清除污染费，赔偿损失，并处以罚款。
在中华人民共和国管辖海域以外倾倒废弃物，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，按本条例第十七条规定处理。
第八条
为倾倒的目的，经过中华人民共和国管辖海域运送废弃物的任何船舶及其他载运工具，应当在进入中华人民共和国管辖海域15天之前，通报主管部门，同时报告进入中华人民共和国管辖海域的时间、航线、以及废弃物的名称、数量及成分。
第九条
外国籍船舶、平台在中华人民共和国管辖海域，由于海底矿物资源的勘探开发及与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质需要向海洋倾倒的，应按规定程序报经主管部门批准。
第十条
倾倒许可证应注明倾倒单位、有效期限和废弃物的数量、种类、倾倒方法等事项。
签发许可证应根据本条例的有关规定严格控制。主管部门根据海洋生态环境的变化和科学技术的发展，可以更换或撤销许可证。
第十一条
废弃物根据其毒性、有害物质含量和对海洋环境的影响等因素，分为三类。其分类标准，由主管部门制定。主管部门可根据海洋生态环境的变化，科学技术的发展，以及海洋环境保护的需要，对附件进行修订。
一、禁止倾倒附件一所列的废弃物及其他物质（见附件一）。当出现紧急情况，在陆地上处置会严重危及人民健康时，经国家海洋局批准，获得紧急许可证，可到指定的区域按规定的方法倾倒。
二、倾倒附件二所列的废弃物（见附件二），应当事先获得特别许可证。
三、倾倒未列入附件一和附件二的低毒或无毒的废弃物，应当事先获得普通许可证。
第十二条
获准向海洋倾倒废弃物的单位在废弃物装载时，应通知主管部门予以核实。
核实工作按许可证所载的事项进行。主管部门如发现实际装载与许可证所注明内容不符，应责令停止装运；情节严重的，应中止或吊销许可证。
利用船舶倾倒废弃物的，还应通知驶出港或就近的港务监督核实。港务监督如发现实际装载与许可证所注明内容不符，则不予办理签证放行，并及时通知主管部门。
第十三条
主管部门应对海洋倾倒活动进行监视和监督，必要时可派员随航。倾倒单位应为随航公务人员提供方便。
第十四条
获准向海洋倾倒废弃物的单位，应当按许可证注明的期限和条件，到指定的区域进行倾倒，如实地详细填写倾倒情况记录表，并按许可证注明的要求，将记录表报送主管部门。倾倒废弃物的船舶、航空器、平台和其他载运工具应有明显标志和信号，并在航行日志上详细记录倾倒情况。
第十五条
倾倒废弃物的船舶、航空器、平台和其他载运工具，凡属《中华人民共和国海洋环境保护法》第九十条、第九十二条规定的情形，可免于承担赔偿责任。
为紧急避险或救助人命，未按许可证规定的条件和区域进行倾倒时，应尽力避免或减轻因倾倒而造成的污染损害，并在事后尽快向主管部门报告。倾倒单位和紧急避险或救助人命的受益者，应对由此所造成的污染损害进行补偿。
由于第三者的过失造成污染损害的，倾倒单位应向主管部门提出确凿证据，经主管部门确认后责令第三者承担赔偿责任。
在海上航行和作业的船舶、航空器、平台和其他载运工具，因不可抗拒的原因而弃置时，其所有人应向主管部门和就近的港务监督报告，并尽快打捞清理。
第十六条
主管部门对海洋倾倒区应定期进行监测，加强管理，避免对渔业资源和其他海上活动造成有害影响。当发现倾倒区不宜继续倾倒时，主管部门可决定予以封闭。
第十七条
对违反本条例，造成海洋环境污染损害的，主管部门可责令其限期治理，支付清除污染费，向受害方赔偿由此所造成的损失，并视情节轻重和污染损害的程度，处以警告或人民币10万元以下的罚款。
第十八条
要求赔偿损失的单位和个人，应尽快向主管部门提出污染损害索赔报告书。报告书应包括：受污染损害的时间、地点、范围、对象、损失清单，技术鉴定和公证证明，并尽可能提供有关原始单据和照片等。
第十九条
受托清除污染的单位在作业结束后，应尽快向主管部门提交索取清除污染费用报告书。报告书应包括：清除污染的时间、地点，投入的人力、机具、船只，清除材料的数量、单价、计算方法，组织清除的管理费、交通费及其他有关费用，清除效果及其情况，其他有关证据和证明材料。
第二十条
对违法行为的处罚标准如下：
一、凡有下列行为之一者，处以警告或人民币2000元以下的罚款：
（一）伪造废弃物检验单的；
（二）不按本条例第十四条规定填报倾倒情况记录表的；
（三）在本条例第十五条规定的情况下，未及时向主管部门和港务监督报告的。
二、凡实际装载与许可证所注明内容不符，情节严重的，除中止或吊销许可证外，还可处以人民币2000元以上5000元以下的罚款。
三、凡未按本条例第十二条规定通知主管部门核实而擅自进行倾倒的，可处以人民币5000元以上2万元以下的罚款。
四、凡有下列行为之一者，可处以人民币2万元以上10万元以下的罚款：
（一）未经批准向海洋倾倒废弃物的；
（二）不按批准的条件和区域进行倾倒的，但本条例第十五条规定的情况不在此限。
第二十一条
对违反本条例，造成或可能造成海洋环境污染损害的直接责任人，主管部门可处以警告或者罚款，也可以并处。
对于违反本条例，污染损害海洋环境造成重大财产损失或致人伤亡的直接责任人，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条
当事人对主管部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由主管部门申请人民法院强制执行。
第二十三条
对违反本条例，造成海洋环境污染损害的行为，主动检举、揭发，积极提供证据，或采取有效措施减少污染损害有成绩的个人，应给予表扬或奖励。
第二十四条
本条例自1985年4月1日起施行。
附件一：
禁止倾倒的物质
一、含有机卤素化合物、汞及汞化合物、镉及镉化合物的废弃物，但微含量的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。
二、强放射性废弃物及其他强放射性物质。
三、原油及其废弃物、石油炼制品、残油，以及含这类物质的混合物。
四、渔网、绳索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中悬浮，严重妨碍航行、捕鱼及其他活动或危害海洋生物的人工合成物质。
五、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。
附件二：
需要获得特别许可证才能倾倒的物质
一、含有下列大量物质的废弃物：
（一）砷及其化合物；
（二）铅及其化合物；
（三）铜及其化合物；
（四）锌及其化合物；
（五）有机硅化合物；
（六）氰化物；
（七）氟化物；
（八）铍、铬、镍、钒及其化合物；
（九）未列入附件一的杀虫剂及其副产品。
但无害的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。
二、含弱放射性物质的废弃物。
三、容易沉入海底，可能严重障碍捕鱼和航行的容器、废金属及其他笨重的废弃物。
四、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。
2. 保护海洋资源和环境的措施
1、建立海洋自然保护区可以保留自然资源的丰富性和海洋天然的本底，保护海洋原始的面貌和状态，保护物种原有特性不至丧失。
2、严格治理污水排放。生活污水、工业废水的排放，会带给海洋大量的病菌和有毒物质，导致海水富营养化。要想改善海洋环境，必须重视排放问题。
3、禁止对海洋的过度开发。填海造陆、能源开采等过度开发会破坏生物的栖息地，使生物面临灭绝的威胁，滥捕滥杀也会造成物种数量急剧减少。
4、发展海洋科学与技术，加强生物多样性保护和海洋环境污染治理的科学研究，为保护海洋生物提供技术支持。
3. 保护近海海洋环境,应采取的对策是什么
保护海洋现存问题
一是我国近海生物资源枯竭和生态系统退化，沿海滩涂和海湾面积持续减少，近海捕捞强度始终未减。某省近海渔业资源在过去40年已减少73%
二是入海污染物排放监管不力，近岸海域仍处于污染排放和环境风险爆发的高峰期，赤潮、绿潮等灾害频发。
三是沿海产业布局低质同构，大部分都依托港口发展石化、机械制造等重化工业，港口布局密度高、效率低。
四是海洋科技创新成果转化不足，涉海工业企业规模小、竞争力弱，多数海洋高新技术产业还处在培育阶段，海洋科研力量分散且分布不均衡。
五是海洋管理体制机制需进一步理顺，海域管理和土地管理界限存在交叉重叠现象。
六是违法用海用岛问题亟待解决，普遍存在海域直接违规办理土地使用证等问题，大量违法违规围填海项目增加了地方债务风险和信贷风险。
4. 采取积极措施保护海洋环境的重要性
一、保护海洋环境有利于促进我国经济的增长
我国目前经济发展的现状已经严重影响了生态环境的平衡，海洋产业的快速发展也造成了同样的问题。虽然海洋产业的发展极大的推动了我国经济的进步，但是海洋环境问题也变得更加突出。所以如果不能处理好海洋环境保护的问题，海洋产业的发展就会受到直接的影响，再间接地影响到海洋经济和国家经济的总体发展。也就是说海洋环境保护对于我国的经济发展是至关重要的。
二、 保护海洋环境有利于保证人的生存和发展
1、 保障人类食物来源安全
从生物进化的角度分析，是海洋孕育了地球上的生命，是生命之母。人类也是水生生物不断进化的产物，海洋是地球上所以生物赖以生存的基本条件。
2、 为人类提供宜居的环境
海洋对气候具有强大的调节作用，沿海地区是地球上最适合人类居住的区域，自古以来人类都会有意识的选择靠近海洋的地区定居，如今沿海地区的人口数量更是爆炸式的增长，有些地区的人口数量已经超出了当地的人口承载极限。人口数量的大幅增加给海洋环境带来了更大的压力，造成了海洋环境的破坏，这种结果反过来也影响了沿海居民的居住环境。因此海洋环境保护的另一重要内容便是通过各种手段解决沿海地区的人口压力，这样才能在人类和海洋之间建立起友好的关系，对破坏海洋环境的行为要严厉处罚，珍惜海洋为我们提供的宝贵的环境资源。
5. 保护海洋环境的具体措施
1.首先可以通过学习各种海洋知识来了解海洋，保护海洋。
2.可以通过学习垃圾分类，做到垃圾分类来减少海洋污染。
3.可以多组织或者参见保护海洋的活动，从小养成良好的习惯，感染更多人参与到保护海洋的行为中。
4.可以通过网络或者是家长的教导使小朋友了解到现在海洋保护、海洋污染的现状，从而激发小朋友保护海洋的决心。
5.教导小朋友不要乱扔垃圾。
6.家住在海边的小朋友可以在周末周日的空闲时间里叫上家长或者是朋友一起去海边捡垃圾来保护海洋。
7.环保出行，减少乘坐私家车的次数，以及减少塑料袋等石油制品的使用
6. 保护近海海洋环境应采取的对策是
（1）通过立法程序，建立与新的国际海洋法律制度相适应的管辖海域制度，把我国的管辖海域扩大到可能划归我国的大陆架和专属经济区范围，并把管辖海域作为国土开发的重要领域，象陆地国土一样开发好、利用好、管理好。
（2）海洋具有许多与陆地不同的特点，开发利用海洋必须由国家统一组织力量进行三大基础性工作：
①对海洋环境和资源进行综合性调查研究与测绘，为海洋开发和管理做好前期工作；
②兴办海洋环境监测、预报和资料信息等公益服务事业，提高海洋开发的保障和防灾能力；
③发展水下工程，为各种海洋开发活动进入海洋提供基础和通用技术。这些工作都是各种海上活动共同需要的，不应该也不可能由各行业分别进行，必须由国家统一组织和实施。
（3）海洋既有面积很大的管辖海域可以作为国土开发利用和管理，又有广阔的公土（公海和国际海底）可以开发利用，因此要适当兼顾近海工作与大洋工作的关系。我国是发展中国家，不能象发达国家那样花过多的力量研究和开发大洋，海洋科学研究、开发利用、资源和环境保护工作始终应以海岸带、领海、大陆架和其他管辖海域为重点。同时，由于我国是11亿人口的大国，应该着眼于未来，重视分享大洋开发之利，其中包括适当开展具有重大科学意义的大洋考察和研究、大洋生物资源开发、国际海底矿产资源勘探开发，以及积极利用海上全球通道发展国际贸易四个方面。
（4）海洋是一个新兴的开发领域，不断发现新的可开发资源和形成新的产业，国家要引导产业部门有选择地发展高技术和新技术，不断调整产业结构，扩大开发领域。目前的主要海洋产业是海洋运输业、海洋渔业和海水制盐业；90年代除上述产业之外，还可形成规模较大的海洋石油工业、海上旅游和娱乐、海洋信息服务业；进入21世纪，海水资源开发、海洋能利用、深海采矿技术逐步成熟，并可形成新兴产业。同时，要引导海洋产业配套发展上下游工程，发展海产品深加工事业，把海洋的资源优势变为经济优势，使大型海洋油气资源基地、水产品基地、海水利用基地，由资源开发区变为资源开发与产品加工相结合、长期依赖海洋繁荣和发展的地区。
（5）许多海洋开发领域是技术密集型事业，必须依赖科学技术的进步。海洋科学技术的发展也要明确面向实际的方向，为开发海洋资源、保护海洋生态环境和维护海洋权益服务，并着重提高研究和开发利用海洋的总体能力，为使我国成为名符其实的海洋大国作出贡献。为此，要特别重视培养海洋科学技术人才，造就一批具有国际水平的海洋技术专家和科学家，形成一支结构合理、创造力强的海洋科技队伍。同时，要加强海洋知识的普及教育，提高全民的海洋意识。
（6）正确处理开发海洋与保护海洋的关系，强化对主要污染物、重点污染和污染严重海区的管理，保护海洋生态环境。
7. 保护海洋具体措施
防止海洋污染的措施主要有：海洋开发与环境保护协调发展，立足于对污染源的治理；对海洋环境深入开展科学研究；健全环境保护法制，加强监测监视和管理；建立海上消除污染的组织；宣传教育；加强国际合作，共同保护海洋环境。
1、海洋开发与环境保护协调发展，立足于对污染源的治理；
2、对海洋环境深入开展科学研究；
3、健全环境保护法制，加强监测监视和管理；
4、建立海上消除污染的组织；
5、大力宣传教育和科学；
6、加强国际合作，共同保护海洋环境。
8. 保护海洋环境的国际行动是从防止海洋什么污染开始的
海洋环境，是人类赖以生存的必要条件，保护海洋环境就是保护我们自己，作为青少年，我们可以做到以下几点：
1、大力宣传和普及海洋环境保护知识，提高国民海洋意识，要向朋友、同学、儿童和周围的人广泛宣传节约环保知识，形成大家共同参“关心大海、爱护大海”的良好风气。
2、为了保护海洋环境及资源，不向海洋及沙滩丢弃垃圾，防止污染损害，保护生态平衡。
3、减少海滩餐饮业和水产养殖的污染，使用无磷洗衣粉，不要将未经处理的污水随意排放到河流、湖泊、海洋中。
4、不损害海洋生态资源，不捕捞受保护的海洋生物，不购买珊瑚、海龟等法律规章禁止的海洋生物制品，保护海洋生物多样性，保护海洋生态环境。
5、以“关爱海洋-我们一起行动”为主题，树立关心海洋、了解海洋、热爱海洋的意识，争取未来投身海洋事业。
作为热爱大海的青少年，我们更有义务担当起保护海洋的重任，成为大海的“保护者”，只有这样，大海才会更美。让我们携手努力把保护大海付诸行动，让全社会都动员起来，共同关心支持海洋环境保护工作，一起做些力所能及的保护海洋环境的事，共同保护好、建设好美化我们的家园。
9. 保护海洋 措施
海洋是生命之源，人类的水源基本是从海洋蒸发到大气，再凝聚到山川，最后汇入河流，而且大量的鱼类是人类的食物，盐也是海水中提取出的，这些都是人类最基本的生存需要。
海洋是一个完整的水体。海洋本身对污染物有着巨大的搬运、稀释、扩散、氧化、还原和降解等净化能力。但这种能力并不是无限的，当局部海域接受的有毒有害物质，超过它本身的自净能力时，就会造成该海域的污染。
海洋污染，是一个国际性的问题。保护海洋环境，防止海洋污染，是各国的共同要求。海洋污染的特点是：污染源广、有毒有害物质的种类多、扩散范围大、危害深远、控制复杂、治理难度大。因此，海洋污染比起陆上的其他环境污染要严重和复杂。
此外，海洋污染还直接危害沿海人民的身体健康。。。
海洋里提供给人类的渔业资源是有限度的。而现在实际捕捞量已大大超过容许捕捞量
上述情况说明，保护海洋环境，防止海洋污染，保护海洋资源，防止恶性循环继续发生，是一项刻不容缓的任务。目前应该在如下几方面采取行动：
①对海洋环境进行调查、监测，进一步加强对海洋的管理。海洋环境调查和监测是海洋环境管理的重要组成部分和基础性工作。只有对海洋环境现状和发展趋势摸清楚，才能有针对性地采取切实可行的对策和有力的措施，改善、保护和保全海洋生态环境。
②制订和执行海洋环境保护法规。我国对海洋环境保护十分重视，1982年就颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》，还相应颁布了《防止船舶污染海域管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《自然保护区条例》、《水污染防治法》等10多个条例，10余项部门规章和海水水质标准等，形成了比较完整的海洋环境保护法规体系。有关部门认真贯彻执行这些法规，取得了重大的成果。
③采取可行的海洋环境保护措施。
a.减少陆源污染物的入海量。主要措施有调整沿海大中城市工业布局，对污染严重的企业要定期治理或关、停、并、转、迁，建设污水处理厂，开展三废综合治理利用等。
b.对港口、运输船舶和钻井船装备安装油水分离装置和含油污水接收处理设施。
c.各油田配置围油栏、化学消油剂和溢油回收船。
建立海上疏浚物倾倒区、空中放油区，建立倾倒许可制度，并加强对倾倒区的环境质量监测，逐步停止在海上倾倒工业废物，禁止工业废物和阴沟污泥在海上焚烧。
d.严格禁止在海上处理一切放射性物质。
实行海岸带综合管理，如对以煤和油为燃料的船舶的海滨砂矿开采、近海油气开发、工业化的捕捞和养殖、海岸工程的建设、沿海地区工业的发展和人口的增加，滩涂围垦和围海造地，过度抽取地下水，以及各种海洋资源的开发利用等活动实行综合管理。
e.限制捕捞数量、实行休渔制度和渔船报废制度，禁止使用各种围网捕鱼；投放人工渔礁，促进鱼类繁殖，保护水产资源。
f.建立各种自然保护区，如红树林自然保护区、珊瑚礁自然保护区、滩涂湿地自然保护区、海洋生物多样性自然保护区、珍稀濒危物种自然保护区等。
④加强国际合作，保护海洋生态环境。世界海洋是一个整体，也是全人类共同的资源宝库。国际上目前已经十分重视这项工作，如1982年的《联合国海洋法公约》等一系列海洋法规的制订，各涉海国际组织的频繁活动，1992年召开的“联合国环境与发展会议”通过《21世纪议秘》等。我国是一个海洋大国，在这方面也已做了大量的工作。我国相继加入了国际海事组织等近20个涉海国际组织，参加了《联合国海洋法公约》的制订工作，并于1996年批准了该公约。我国还参与许多国际协定的制订工作，并与几十个国家签订了大量的双边和多边协定。我国在和各国海洋科技合作与交流活动中做出了积极贡献。
10. 保护里海环境可采取的措施
诺敏河属于中国。诺敏河是位于中国新疆维吾尔自治区和哈萨克斯坦的国际河流。其发源于帕米尔高原，全长超过900公里，流经中国新疆北部地区的吐鲁番盆地，最终汇入里海。诺敏河流域是重要的农业区域，拥有丰富的水资源和灌溉条件，主要种植水果、葡萄、棉花等作物。此外，诺敏河也是重要的生态区域，拥有独特的河谷风貌和生态系统。由于近年来污染和过度开发等问题的存在，诺敏河生态和水质面临一定的压力和挑战。因此，加强环境保护和可持续开发，是保护诺敏河的重要措施之一。
11. 保护海洋环境的措施
一、加大禁渔期和禁渔区巡查力度，坚决打击顶峰而上的不法分子。
二、加大渔业科研经费的投入，引进新的鱼类或藻类的优良品种，同时改善鱼虾贝类的生存环境，加大增殖放流的工作力度。
三、加大治理海洋环境污染，严格审查涉海工程项目，保护海洋生态环境。
四、加大社会保护蓝色海洋的宣传力度。
五、大力发展远洋捕捞，到国外找资源。
