1. 十三五海洋发展规划简要
为落实中央部署要求,全面统筹“十三五”时期核安全与放射性污染防治工作,确保我国核能与核技术利用事业安全高效发展,环境保护部(国家核安全局)牵头,会同发展改革委、财政部、能源局和国防科工局经过认真研究、广泛听取意见、科学详细论证,历时3年编制完成《规划》。
新挑战
按照核电中长期发展规划,到“十三五”末,我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦,在建机组达到3000万千瓦以上,机组总数达到世界第二,对人才培养、核电设备制造和安全监管能力提出更高要求;
新机型核电机组将投入运行,放射源、射线装置数量将不断增加,核技术利用活动更加广泛,保障核安全的任务更加繁重;
早期核设施和历史遗留放射性废物风险不容忽视;
乏燃料集中贮存设施不足;
周边核安全形势将更加复杂,对我国核与辐射监测、应急保障能力提出更大挑战。
六项重点工程
核安全改进工程:开展技术升级、工程改造等重大项目,排除安全隐患,持续提高核电厂、研究堆、核燃料循环等核设施的安全水平,保障核安全。
1.核电厂安全改进,包括开展日本福岛核事故后核电厂安全改进行动计划长期项目;在核岛厂房控制区增加视频监视系统。
2.秦山 320MW 机组许可证延续评估,包括评估执照基准变化对机组安全状况的影响,开展系统、设备及重要零部件时限老化分析和整体性评估,开展机组安全改进。
3.研究堆安全改进。
4.核燃料循环设施安全改进。
核设施退役及放射性废物治理工程:推进核设施退役及放射性污染治理,开展放射性废物处理设施和放射性废物处置场建设,对关停的铀地质勘探设施与铀矿冶设施实施退役治理。
1.早期核设施退役。
2.放射性废物处理能力建设,包括高、中、低放废液处理设施的建设,放射性固体废物压缩减容、焚烧、暂存能力建设。
3.放射性废物处置能力建设,包括 5 座中低放固体废物处置场建设;西北中低放固体废物处置场扩建;新建成的中低放固体废物处置场废物接收检测能力建设;高放废物地质处置地下实验室建设。
4.铀矿冶设施和铀地质勘探设施退役治理。
核安保与反恐升级工程:对已运行核设施开展实物保护安全性能评价,推进核设施和城市放射性废物库实物保护系统升级和改造,提升设施核安保水平。
1.核电厂实物保护改造……增加入侵探测和生物智能识别系统、低空飞行物管控工具和设备、海面探测系统设备。
2.核电厂网络安全能力建设。
3.研究堆实物保护改造……重点单位实物保护系统工程改造。
4.核燃料循环设施实物保护改造,包括部分核燃料循环设施实物保护系统改造、核安全监控体系升级改造和整体安保能力建设。
5.城市放射性废物库实物保护系统升级改造。
6.高浓铀研究堆低浓化改造,包括对部分研究堆开展低浓化改造,协助相关国家开展低浓铀改造。
核事故应急保障工程:按照国家三级应急体系,通过加强国家、省级和重点核设施单位核事故应急和支援能力建设,提高应急准备和响应水平,有效应对核事故。
1.国家核事故应急救(支)援体系建设,包括国家核事故应急救援队能力建设。
2.边境及周边地区应急监测能力建设。
3.省级应急能力建设。
4.重点单位和核电集团公司应急能力建设。
核安全科技创新工程:围绕核电厂严重事故、设备材料老化等重点领域,开展提升核安全水平的科研攻关,建立一批平台,突破一批关键技术。
1.严重事故分析研究,对典型严重事故开展风险评估,对严重事故分析工具、应对措施开展试验验证。
2.设备材料老化评估及许可证延续关键技术研究。
3.风险指引型核安全监管技术研究。
4.新型反应堆安全评价验证研究。
5.安全分析软件研发。
6.非能动安全技术研究,对核电厂重要非能动安全系统开展非能动机理、设计优化和试验验证等研究工作,提升核电厂非能动系统安全性。
7.数字化仪控系统失效模式和可靠性研究。
8.核电厂网络安全研究。
9.内陆核电安全技术及环境影响评价技术研究,开展内陆核电安全目标、机组放射性废液处理与监测、大气扩散规律和冷却塔等重要系统环境影响评价技术、场外应急技术、流域环境容量等研究,建立内陆核电厂大气、水等生态环境影响评价计算方法和模型。
10.应急去污洗消技术研究。
11.放射性废物中等深度和近地表处置技术研究。
12.高放废物处理处置技术研究。
核安全监管能力建设工程:开展国家、省、地级市核安全监管能力建设,全面加强核安全审评、监督、监测能力,构建核安全监管技术支撑平台,不断提升我国核安全监管水平。
1.国家核与辐射安全监管技术研发基地建设。
2.全国辐射环境监测网络建设。
3.中央和地方辐射环境监测能力建设。
4.核与辐射安全监督站基础能力建设。
5.核与辐射安全监管信息系统建设和升级。
6.海洋辐射监测能力建设。
两大目标
2020 年目标:运行和在建核设施安全水平明显提高,核电安全保持国际先进水平,放射源辐射事故发生率进一步降低,早期核设施退役及放射性污染治理取得明显成效,不发生放射性污染环境的核事故,辐射环境质量保持良好,核应急能力得到增强,核安全监管水平大幅提升,核安全、环境安全和公众健康得到有效保障。
2025 年远景目标:核电厂安全保持国际先进水平,其他核设施安全达到国际先进水平,放射源辐射事故发生率保持在较低水平,早期核设施退役取得重大进展,放射性废物及时得到安全处理处置,辐射环境质量持续保持良好。核与辐射安全监管体系和监管能力实现现代化。
2. 海洋生态环境十四五规划
十四五开局之年口号是开启新征程。
新的起点新的奋斗,构建新发展格局明年要迈好第一步,见到新气象。劈波斩浪,中国经济航船驶入新的壮阔海域。“十四五”开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启。但前进的道路绝非坦途,越接近胜利的彼岸面临的考验也越严峻,不可避免遭遇激流险滩。
3. 十四五规划海洋科学
综合实力走在前列
发展质效走在前列
科技创新走在前列
改革开放走在前列
生态建设走在前列
治理效能走在前列
民生改善走在前列
科教强省、文化强省、健康强省、现代农业强省、先进制造业强省、海洋强省、数字强省、新能源新材料强省、交通强省。
4. 十四五规划海洋环境保护
一、坚持统筹谋划,协同推进海洋资源保护与产业开发。坚持陆海统筹,做好海岸带规划编制工作,重点提高海域开发利用效率、调整海岸带生产布局、提升生态岸线功能等。着力发展低能耗、污染少、效益高的海洋产业,推进高耗能产业节能减排技术改造,构建海岸生态保护与海洋循环经济等绿色生产方式。
二、优化海洋产业结构,促进产业转型升级。培育海洋战略性新兴产业,力争到“十四五”末战略性新兴产业增加值占海洋生产总值的比重达3%-4%。鼓励发展海洋高端服务业。加快新旧动能转换,推动海洋产业转型升级。
三、提升海洋产业核心竞争力,推进产业聚集发展。开展核心关键技术攻坚计划,深化产学研用结合,完善产业创新链。整合国内外创新资源,完善海洋科技成果交易和转化的公共服务平台,提升海洋科技成果转化率和覆盖度。壮大海洋优势产业链条,“十四五”培育出若干具有国际竞争力的海洋产业集群。
四、完善涉海金融服务,助力产业加速发展。以现代金融助推海洋经济转型升级,打造海洋产业投融资公共服务平台。打造全方位、多层次金融支持海洋经济发展的体系,建立健全产融对接常态化机制。完善普惠金融服务,重点解决融资难、融资贵问题。
5. 国家海洋事业发展十二五规划
海洋宣传日就是宣传保护海洋的日子。海洋是人类共同的财产。1993年2月,在联合国教科文组织政府间海洋学委员会第17届大会上,葡萄牙政府代表团提出建立国际海洋年的建议。
根据该建议,大会通过了一项关于号召各国共同举办国际海洋年的决议,并向联合国大会提请建议。联合国认识到海洋、海洋环境、海洋资源和海洋持续发展的重要性,1994年12月,在联合国第49届大会上通过了这项由102个成员国发起的决议,宣布1998年为“国际海洋年”。
6. 国家海洋经济十四五规划
季风增强会提高海洋碳汇能力。
海洋在全球气候变化和碳循环过程中发挥着基础性的重要作用,维护发展海洋蓝色碳汇、稳步提升海洋碳汇能力是助力我国实现碳达峰碳中和目标的重要工作。
在海洋碳汇建设上,生态环境部采取了多项措施一方面发布实施《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护工作的指导意见》,明确积极推进海洋及海岸带生态保护修复与适应气候变化协同增效、推动监测体系统筹融合等一系列重点任务。
一方面,将提高海洋应对和适应气候变化有关工作纳入《全国海洋生态环境保护“十四五”规划》,系统部署相关重点任务。另外,结合渤海综合治理攻坚战等重大治理行动,生态环境部还督促地方加快实施海洋生态恢复修复,组织实施海洋碳汇监测评估,开展海岸带碳通量监测,加强有关监测评估能力建设
7. 海洋产业发展十四五规划
厦门市自然资源和规划局发布了13-19编制单元(1319B、1319D、1319F、1319G管理单元)控制性详细规划修改方案征询意见公示稿。
根据公示,本次修改规划范围位于厦门市翔安区,规划范围北至翔安南路、南至滨海、西至溪东路、东至机场快速路。
拟将原城市总体规划建设用地范围外翔安南路与机场快速路交叉口西南侧的用地调整为高等院校用地,保留沙美路。
也就是说,翔安将新增一所高等院校!
就在前几日,厦门市第十三次党代会报告中提出:推进厦门海洋职业大学建设。
这其实不是海洋职业大学第一次出现。
3月26日,厦门市政府发布《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(简称《规划》),《规划》指出,加强海洋优势学科建设,整合资源争取创办特色海洋大学。
9月份,《厦门市海洋经济发展“十四五”规划》印发,其中指出,支持厦门南方海洋研究中心建设,推动海洋职业大学、海洋科学与技术福建省创新实验室等建设。
再加上此前有消息称,厦门海洋职业大学拟建在翔安。
然而,始终没有说将建在哪,直到这次官方发文规划用地调整,直接指明翔安将新增一幅高等院校用地,这与翔安新建一所大学的消息十分吻合。
目前,厦门已经有厦门海洋职业技术学院,并且岛内和翔安均有校区。
新建的海洋职业大学是否会整合这一学院,目前不得而知。
虽然具体消息还未释放,但此次高等院校用地的出现,将与厦门大学翔安校区共同发力,创造良好的区域教育氛围。
从规划图上来看,该所高校位于莲河片区,为厦门新机场片区的重要组成部分。
根据规划,莲河片区范围西至溪东路,东至厦门市界,北至香山,南至海域,规划用地面积18.00km²。
在功能定位方面,片区打造以科教研发、航空工业、保税物流加工为主导产业,配套完善的综合型临空产业片区。
此外,莲河片区还是厦门未来科技城的重要组成部分。
据此前消息,厦门未来科技城初步拟以同安美峰-西柯、翔安莲河-西溪为起步区,将依托厦门大学、嘉庚创新实验室、同安“三谷”等创新资源建设133平方公里、宜居宜业宜创的未来科技城,预计2025年基本建成,2035年全面建成。
随着规划相继流出,片区发展脉络清晰可见。
目前来看,莲河片区开发尚未完全发力,周边配套不够完善。
不过,新城建设如火如荼,莲河片区身处教育高地,乘着厦门新机场片区与未来科技城的东风,未来或将摇身一变,成为新兴宜居板块
8. 海南省海洋经济发展“十四五”规划
第一,紧扣“两个维护”强化政治监督,保障海南自由贸易港建设蹄疾步稳。持续强化理论武装,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以深化“4·13”监督检查为重点健全政治监督工作机制,围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点、自由贸易港建设早期安排等重点任务,围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求,加强监督检查,督促落实到位。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新,深入实践探索发挥监督保障执行、促进完善发展作用的有效举措,大力推进清廉建设,为自由贸易港建设营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
第二,全面贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略,坚定不移深化反腐败斗争。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦自由贸易港建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、规划调整、招标投标、公共资源交易、国企改革、科研管理等方面的腐败问题。持续惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度,继续深化人防系统、供销系统腐败治理。持续开展“天网行动”,一体推进追逃防逃追赃工作。做实以案促改、以案促治,释放标本兼治综合效能。
第三,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,巩固拓展作风建设成果。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,着力整治困扰基层单位的文山会海等问题。严查享乐主义、奢靡之风,对违规收送礼品礼金、餐饮浪费等歪风陋习露头就打。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,严格管好家属子女,严格家风家教。
第四,持续整治群众身边腐败和不正之风,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。监督保障惠民富民、促进共同富裕政策落实。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题,坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制。
第五,完善巡视巡察战略格局,高质量完成全覆盖任务。精准落实政治巡视要求,重点围绕实施“十四五”规划、推进自由贸易港建设等决策部署加强政治监督。深化巡视整改和成果运用,进一步健全巡视整改促进机制。建立巡视巡察上下联动监督网,强化对巡察工作的指导督导。推动巡视巡察监督与其他监督贯通融合。
第六,充分发挥专责监督推动作用,促进各类监督贯通融合、提升效能。协助党委推进全面从严治党,压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。持续抓好公共工程和土地出让项目跟踪监督。继续做深做细监督清单再造,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。深化运用“四种形态”,做到“三个区分开来”,精准规范用好问责利器。严格执行党员权利保障条例,激励干部敢担当善作为。加强对市县乡换届纪律执行情况的监督检查,坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。
第七,强化生态环境领域监督执纪执法,以严明纪律守护海南的绿水青山。加强生态环境领域常态化监督,重点抓好对中央环保督察、国家海洋督察反馈问题和全省生态环境保护百日大督察发现问题整改情况的专项监督。加大生态环境领域执纪问责力度,严肃查处领导干部失职失责损害生态环境问题。
第八,抓深抓实纪检监察体制改革,有效破解党内监督和国家监察重点难点问题。落实纪检监察工作双重领导体制。提升省属国企高校纪检监察机构监督效能。推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。整合基层监督力量,推动监督重心下沉、向基层延伸。持续贯通规纪法、衔接纪法罪,促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。
第九,持之以恒从严从实加强自身建设,以过硬队伍保障纪检监察工作高质量发展。带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,提高专业化水平。紧紧围绕规范权力运行这个关键,持续深化规范化建设。自觉接受最严格的约束和监督,持续整治“灯下黑”。