1. 船舶排放控制区域边界

umm qasr north港口是-伊拉克的。

乌姆盖斯尔港口， 东经： 30 ° 4'0"N,47 ° 北纬：57'0"，是伊拉克深水商港，位于该国第二大城巴士拉之南约50公里的伊科边境，祖拜尔湾西岸。船舶从科威特北部布比延岛东西入港，有铁路经祖拜尔至此。祖拜尔湾是波斯湾伸人伊拉克内陆的一个小湾，南北纵深30公里，口窄内宽，隐蔽条件好。1988年1月伊政府投资22亿美元进行大规模扩建，工程由韩国公司承建。至1989年6月止已有10个泊位营业，其中包括2个集装箱泊位；另有在建泊位13个。港口建设还包括整治入港航道，增添码头设施，港口能力可达800万吨，成为伊拉克最大商港。

2. 船舶排放控制区方案

船舶换油恪守“两个船位”原则

1.确保燃油滤器通畅

由于目前市场上含硫量低于0.10%m/m的燃油产量并不是很大，未安装尾气处理装置的船舶进入中国内河排放控制区有不少是采用燃用轻油的方法应对。通常情况下，轻油品质较好，突然产生滤器堵塞的可能性并不是很大，除非混油后发生残留催化剂（Cat Fine）这类的杂质堵塞滤器。但该轮从3月6日换用轻油至事发时，主机燃油系统一直处于正常状态。而燃油混油所发生的杂质堵塞滤器问题一般在混油初期，而不可能在长达8天以后才发生。况且，该轮大管轮的证词进一步佐证了这一判断。

当然，不能排除自动反冲洗滤器发生堵塞时船员切换燃油旁通滤器操作不当而混入空气，并由此造成燃油低压的结果。但此种情况下，会出现燃油温度反复报警吗？反复的燃油温度警报又该如何解释呢？

2.燃油温度保持适中

众所周知，船舶在燃用燃料油时，因其燃油粘度较高，需要根据其粘温特性提升燃油温度，并确保温度保持在一个合理的范围内以确保合适的燃油进机粘度。过高的燃油进机温度将降低船用燃料油的进机粘度，相反过低的燃油进机温度则提高了船用燃料油的进机粘度，两者均不利于船舶柴油机的发火燃烧工况。

而在船舶使用轻油的情况下，因其本身燃油粘度较低，所以无需加热过程，复查时核实该轮主机燃油进机温度为36.5℃的实际观察结果也证实了该观点。

机舱的主机燃油温度警报不会作假！这个特定时期反复出现的警报后面应该还隐藏了什么！

经反复核对燃油温度警报的时间记录，发现燃油温度是由高于98℃开始，再到低于95℃之间来回报警。此时，粘度计在燃油系统中还起不到相应作用！这是因为使用轻油时，因燃油粘度过低，粘度计还无法起到控制作用。燃油温度的忽高忽低必然是有人故意作为。毕竟在燃油温度控制方面，人为的控制不如带有PDI（比例积分微分）调节的粘度计控制精准。

在证据链面前，经船级社和船旗国的一起介入分析，该轮轮机长最后承认：该轮驶离内河排放控制区后准备尽早换油以节省燃油费用（由符合0.10%m/m标准的轻油换用到符合0.50%m/m标准的低硫燃油），遂安排当班机工稍微打开加热阀对主机燃油系统进行缓慢预热，以减少温差便于快速换用低硫燃料油。然而，当班机工在操作过程中将燃油加热阀的开度调节过猛造成加热量过大，后续也未注意燃油进机温度快速升高现象，于是便出现了“正常—报警—正常”的燃油温度警报记录。此时，可以推断的是：正在使用中的轻油温度过高导致轻油在燃油系统中的气化，进而造成主机燃油泵混入气体后无法起压，最终引发船舶主机的突然停车、船舶失控。

3. 船舶限界线

一舱进水不沉制是指船舶任一舱破损进水后，仍能满足破舱后的水线不超过限界线要求的设计指标。其中限界线是指距横向水密舱壁所达到的最高一层甲板上表面以下,不少于76mm处所绘成的一条破舱水线限制线。一般货船均应达到一舱制的抗沉性要求。

4. 船舶氮氧化物排放控制区

CCS是指复合燃烧系统，是大众汽车开发中的系统。具有节油，环保等特点。

大众汽车开发中的系统。大众汽车从生物质和纤维素中提取的SunFuel属于第二代生物燃料，在现有的柴油发动机中使用这种品质极高的SunFuel燃油，可以进一步降低约30%的颗粒和氮氧化物排放，哪怕是在老旧车辆上使用，也能够取得明显的效果。SunFuel这种代用燃料的CO2循环回收率达到90%以上，而且不会与食品生产发生冲突，在中国也有广泛的应用前景。

5. 中国船舶排放控制区域

2020年1月1日起，国际航行船舶在中国管辖水域不得使用含硫量超过0.50%m/m的燃油，进入我国内河船舶排放控制区不得使用含油量超过0.10%m/m的燃油。

6. 船舶污染物排放控制标准

国家已经颁布并正在使用的行业标准和综合排放标准有以下几种：

　　GB8978-1996污水综合排放标准；

　　GB3552-83船舶污染物排放标准；

　　GB4274-84TNT工业水污染物排放标准；

　　GB4275-84RDX工业水污染物排放标准；

　　GB4276-84火药硫酸浓缩污染物排放标准；

　　GB4277-84雷汞工业污染物排放标准；

　　GB4278-84二硝基重氮酚工业水污染物排放标准；

　　GB4286-84船舶工业污染物排放标准；

　　GB4914-85海洋石油开发工业含油污水排放标准；

　　GB4287-92纺织染整工业水污染物排放标准；

　　GB13456-92钢铁工业水污染物排放标准；

　　GB13457-92肉类加工工业水污染物排放标准；

　　GB13458-92合成氨工业水污染物排放标准；

　　GB14374-93航天推进剂水污染物排放标准；

　　GB15580-1995磷肥工业水污染物排放标准；

　　GB15581-1995烧碱、聚氯已烯工业水污染物排放标准；

　　GWPB2-1999造纸工业水污染物排放标准；

　　GWPB4-1999合成氨工业水污染物排放标准；

　　GWKB4-2000污水海洋处置工程污染控制标准；

　　GB14470.1-2002兵器工业水污染物排放标准火炸药；

　　GB14470.2-2002兵器工业水污染物排放标准火工品；

　　GB14470.3-2002兵器工业水污染物排放标准弹药装药。

7. 船舶限制区域的解释

关于海事法院诉讼前扣押船舶的规定

第一条海事请求人申请对船舶采取限制处分或者抵押等保全措施的，海事法院可以依照民事诉讼法的有关规定，裁定准许并通知船舶登记机关协助执行。

前款规定的保全措施不影响其他海事请求人申请扣押船舶。

第二条海事法院应不同海事请求人的申请，可以对本院或其他海事法院已经扣押的船舶采取扣押措施。

先申请扣押船舶的海事请求人未申请拍卖船舶的，后申请扣押船舶的海事请求人可以依据海事诉讼特别程序法第二十九条的规定，向准许其扣押申请的海事法院申请拍卖船舶。

第三条船舶因光船承租人对海事请求负有责任而被扣押的，海事请求人依据海事诉讼特别程序法第二十九条的规定，申请拍卖船舶用于清偿光船承租人经营该船舶产生的相关债务的，海事法院应予准许。

第四条海事请求人申请扣押船舶的，海事法院应当责令其提供担保。但因船员劳务合同、海上及通海水域人身损害赔偿纠纷申请扣押船舶，且事实清楚、权利义务关系明确的，可以不要求提供担保。

第五条海事诉讼特别程序法第七十六条第二款规定的海事请求人提供担保的具体数额，应当相当于船舶扣押期间可能产生的各项维持费用与支出、因扣押造成的船期损失和被请求人为使船舶解除扣押而提供担保所支出的费用。

船舶扣押后，海事请求人提供的担保不足以赔偿可能给被请求人造成损失的，海事法院应责令其追加担保。

第六条案件终审后，海事请求人申请返还其所提供担保的，海事法院应将该申请告知被请求人，被请求人在三十日内未提起相关索赔诉讼的，海事法院可以准许海事请求人返还担保的申请。

被请求人同意返还，或生效法律文书认定被请求人负有责任，且赔偿或给付金额与海事请求人要求被请求人提供担保的数额基本相当的，海事法院可以直接准许海事请求人返还担保的申请。

第七条船舶扣押期间由船舶所有人或光船承租人负责管理。

船舶所有人或光船承租人不履行船舶管理职责的，海事法院可委托第三人或者海事请求人代为管理，由此产生的费用由船舶所有人或光船承租人承担，或在拍卖船舶价款中优先拨付。

第八条船舶扣押后，海事请求人依据海事诉讼特别程序法第十九条的规定，向其他有管辖权的海事法院提起诉讼的，可以由扣押船舶的海事法院继续实施保全措施。

第九条扣押船舶裁定执行前，海事请求人撤回扣押船舶申请的，海事法院应当裁定予以准许，并终结扣押船舶裁定的执行。

扣押船舶裁定作出后因客观原因无法执行的，海事法院应当裁定终结执行。

第十条船舶拍卖未能成交，需要再次拍卖的，适用拍卖法第四十五条关于拍卖日七日前发布拍卖公告的规定。

第十一条拍卖船舶由拍卖船舶委员会实施，海事法院不另行委托拍卖机构进行拍卖。

第十二条海事法院拍卖船舶应当依据评估价确定保留价。保留价不得公开。

第一次拍卖时，保留价不得低于评估价的百分之八十;因流拍需要再行拍卖的，可以酌情降低保留价，但降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。

第十三条对经过两次拍卖仍然流拍的船舶，可以进行变卖。变卖价格不得低于评估价的百分之五十。

第十四条依照本规定第十三条变卖仍未成交的，经已受理登记债权三分之二以上份额的债权人同意，可以低于评估价的百分之五十进行变卖处理。仍未成交的，海事法院可以解除船舶扣押。

第十五条船舶经海事法院拍卖、变卖后，对该船舶已采取的其他保全措施效力消灭。

第十六条海事诉讼特别程序法第一百一十一条规定的申请债权登记期间的届满之日，为拍卖船舶公告最后一次发布之日起第六十日。

前款所指公告为第一次拍卖时的拍卖船舶公告。

第十七条海事法院受理债权登记申请后，应当在船舶被拍卖、变卖成交后，依照海事诉讼特别程序法第一百一十四条的规定作出是否准予的裁定。

第十八条申请拍卖船舶的海事请求人未经债权登记，直接要求参与拍卖船舶价款分配的，海事法院应予准许。

第十九条海事法院裁定终止拍卖船舶的，应当同时裁定终结债权登记受偿程序，当事人已经缴纳的债权登记申请费予以退还。

第二十条当事人在债权登记前已经就有关债权提起诉讼的，不适用海事诉讼特别程序法第一百一十六条第二款的规定，当事人对海事法院作出的判决、裁定可以依法提起上诉。

第二十一条债权人依照海事诉讼特别程序法第一百一十六条第一款的规定提起确权诉讼后，需要判定碰撞船舶过失程度比例的，当事人对海事法院作出的判决、裁定可以依法提起上诉。

第二十二条海事法院拍卖、变卖船舶所得价款及其利息，先行拨付海事诉讼特别程序法第一百一十九条第二款规定的费用后，依法按照下列顺序进行分配：

(一)具有船舶优先权的海事请求;

(二)由船舶留置权担保的海事请求;

(三)由船舶抵押权担保的海事请求;

(四)与被拍卖、变卖船舶有关的其他海事请求。

依据海事诉讼特别程序法第二十三条第二款的规定申请扣押船舶的海事请求人申请拍卖船舶的，在前款规定海事请求清偿后，参与船舶价款的分配。

依照前款规定分配后的余款，按照民事诉讼法及相关司法解释的规定执行。

第二十三条当事人依照民事诉讼法第十五章第七节的规定，申请拍卖船舶实现船舶担保物权的，由船舶所在地或船籍港所在地的海事法院管辖，按照海事诉讼特别程序法以及本规定关于船舶拍卖受偿程序的规定处理。

第二十四条海事法院的上级人民法院扣押与拍卖船舶的，适用本规定。

执行程序中拍卖被扣押船舶清偿债务的，适用本规定。

第二十五条本规定施行前已经实施的船舶扣押与拍卖，本规定施行后当事人申请复议的，不适用本规定。

8. 船舶大气污染物排放控制

党的十九大报告将污染防治攻坚战列入全面建成小康社会的三大攻坚战之一，船舶排放是防治大气污染的领域之一，船舶靠港期间使用岸电，可有效减少硫氧化物、氮氧化物、颗粒物等大气污染物，减少噪音污染，是最有效的减排方式。近年来我部大力推进船舶靠港使用岸电，先后印发了《港口岸电布局方案》，修订了《港口工程建设管理规定》和船舶法定检验技术规则，会同财政部、发展改革委、能源局等六单位印发了《关于进一步共同推进船舶靠港使用岸电工作的通知》，会同财政部出台了资金奖励政策，建立健全了标准体系，统一港、船、电技术要求，在船舶大气污染物排放控制区实施方案中明确了岸电使用要求，岸电推进工作取得了积极成效。为加快建设交通强国，落实《大气污染防治法》要求，加强船舶靠港期间大气污染防治，制定出台港口和船舶岸电管理部门规章，对岸电（受电）设施建设与使用、服务和安全等进行全面、系统的规范和引导是十分必要和及时的。

二、主要内容

《办法》共5章33条，分别是总则、建设与使用、服务和安全、监督检查、附则。

（一）关于职责分工。

依据《港口法》《大气污染防治法》和有关部门“三定”职责，《办法》明确了交通运输部主管全国港口和船舶岸电建设、使用等工作，县级以上地方人民政府交通运输（港口）主管部门按照职责负责辖区水路运输经营者船舶受电设施安装、码头岸电设施建设以及向靠港船舶提供岸电服务等活动的监督管理，各级海事管理机构负责船舶受电设施安装的监督管理。交通运输部长江航务管理局、珠江航务管理局受部委托分别负责长江干线、西江航运干线港口和船舶岸电的有关管理工作。

同时，《办法》还强化了港口经营人、水路运输经营者、码头项目单位、岸电供电企业等关于岸电建设和使用等方面的主体责任。

（二）关于适用范围。

《办法》主要从交通运输行业节能环保角度，对中华人民共和国境内港口和船舶岸电建设、使用及有关活动进行了规范，并明确了使用范围。

关于船舶适用范围。依据《联合国海洋法公约》，一国对其内水具有完全的主权，从推进岸电使用的角度，《办法》对所有在我国境内靠港使用岸电的中国籍和外国籍船舶提出了相同的行为规范要求，第十一条对船舶靠港使用岸电的规定适用范围包括中国籍和外国籍船舶。同时考虑到船舶的管理主要由船籍国实施，依据国际惯例和我国管理实践，第九条和第十条仅规定了中国籍船舶受电设施的安装要求。

关于码头的适用范围。规章落实了《大气污染防治法》关于“新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施，已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造”规定，明确了码头工程项目单位应当按照法律法规和强制性标准等要求，同步设计、建设岸电设施，港口经营人对已建码头逐步实施改造。考虑到油气化工码头安全风险较大，防爆要求高，实践经验不足，暂不具备推广使用岸电的条件，因此未对此类码头岸电设施建设进行强制性规定。同时考虑到岸电技术的进步和今后应用的可能，新建、改建、扩建的油气化工码头应当预留岸电设施的空间或通路。

（三）关于船舶受电设施安装要求。

新修订出台的船舶法定检验技术规则对船舶受电设施安装提出了要求，《办法》明确新建和已建中国籍船舶受电设施安装应当符合船舶法定检验技术规则。为推进解决具备受电设施船舶较少的问题，《办法》规定在船舶大气污染排放控制区靠泊的船舶，需要满足大气污染排放要求安装船舶受电设施的，水路运输经营者应当制定安装计划并组织实施，这些要求与已发布的《船舶大气污染物排放控制区实施方案》中有关船舶受电设施改造的要求保持了有效衔接。

（四）关于优先使用岸电的要求。

《办法》落实了《大气污染防治法》关于“船舶靠港后应当优先使用岸电”的规定，明确了在船、岸均具备相匹配的岸电设施，靠泊时间满足一定要求，且未使用有效替代措施（包括船舶靠港期间使用电能、LNG等新能源、清洁能源作为动力，或者关闭辅机等其他等效措施）的船舶，应当使用岸电；同时，港口经营人应当根据泊位性质、等级、岸电设施匹配性等合理安排船舶靠泊，为保障船舶使用岸电创造条件。

（五）关于安全方面的要求。

为保障岸电设施供电稳定可靠，《办法》规定码头岸电设施投入使用前，码头工程项目单位或者港口经营人应当按照《码头岸电设施检测技术规范》等相关强制性标准组织检测，考虑到高压岸电设施安全性、稳定性要求高，检测难度大，特别要求需经具备相应能力的专业机构检测。同时，规定了船舶、港口经营人、岸电供电企业和水路运输经营者等相关单位在安全责任划分、建立制度和操作规程、应急处置等方面的要求，鼓励相关单位购买涵盖岸电安全责任的相关保险，降低岸电使用的风险。

（六）关于鼓励政策。

《办法》在相关章节中提出了交通运输（港口）主管部门应当积极争取地方人民政府出台政策、船舶靠港用电量不计入港口能耗统计范围，以及鼓励相关单位实施优先靠泊、减免岸电服务费、优先过闸、优先通行等措施，进一步鼓励岸电（受电）设施建设和船舶靠港使用岸电。

9. 船舶排放特殊区域

航区分为：无限航区、近洋航区、沿海航区和近岸航区，但GMDSS适任证书的航区分为：A1、A2、A3和A4海区。

-“无限航区”系指海上任何通航水域，其中包括世界各国的开放港口和国际通航运河及河流。

-“近洋航区”系指北纬55度至北回归线之间与东经142度以西的太平洋水域以及北回归线至赤道之间与东经99度以东、东经130度以西所包括的太平洋水域。 -“沿海航区”系指包括中国的近岸航区、黄海、东海、南海和中国各沿海港口的水域。

-“近岸航区”系指距中国海岸不超过50海里或按习惯航线航行在中国沿海各港口间的通航水域。“全球海上遇险和安全系统（GMDSS）”系指经修正的《无线电规则》和《1974年国际海上人命安全公约》规定的全球海上移动无线电通信系统。

-“A1海区”系指至少由一个具有连续数字选择呼叫（即DSC）报警能力的甚高频（VHF）岸台的无线电话所覆盖的区域。 -“A2海区”系指除A1海区以外，至少由一个具有连续DSC报警能力的中频（MF）岸台的无线电话所覆盖的区域。 -“A3海区”系指A1和A2海区以外，由具有连续报警能力的国际海事卫星组织（INMARSAT）静止卫星覆盖的区域。 -“A4海区”指A1、A2和A3海区以外的海区。

10. 长三角水域船舶排放控制区

长江沿江经济带面临的限制:

（一）城镇化进程困难重重，高质量发展有待进一步提升。

新城发展与产业发展往往存在一定程度脱节，产城联动效应不明显，产城融合不够紧密。新城信息基础设施建设仍主要从满足居民基本生活需要出发，信息化建设与产业发展融合度有待加强。区域总体上缺少城镇空间布局整体规划，存在盲目扩建，还没有摆脱依靠土地出让、房屋建设拉动GDP增长的粗放城镇发展模式。

（二）产业布局不尽合理，资源环境面临负载较重的挑战。

重化工业发展加剧了生态环境保护难度，不仅基础原材料和能源重化工产业占工业产值比重较大，如成渝经济区和云贵地区占近60%；而且长江沿江省市化工产量约占全国的46%，长江沿岸分布着40余万家化工企业等大型石油化工基地；长江经济带产业布局与资源、市场脱节，如煤炭等能源基地主要集中在中西部地区，而钢铁、石化、建材等耗能型企业则多集中在东部地区。

（三）资源消耗和污染排放强度高，资源承载力承受巨大压力。

一是水资源需求量与日俱增，水质性缺水问题严重。长江经济带人均占有水量仅为世界人均占有量的1/4；同时，长江干线危险化学品运输量超过1.6亿吨，作业品种超过250种，化学品泄漏和废水事故性排放等环境风险概率显著增加。二是人口、经济和土地城镇化矛盾明显。长江经济带土地面积约205万平方公里，占全国的21%，但人口和经济总量超过全国的40%，从上游到下游区域，经济、人口承载比重逐步趋多，但土地资源占比逐步减少。三是污染排放强度高，环境风险隐患突出。长江经济带大部分区域能耗水耗和污染排放强度是全国平均水平1倍以上，长三角地均污染物排放强度是全国平均水平4倍以上。

（四）协调机制不健全，生态补偿问题难以有效解决。

一是生态补偿指标理论上比较全，但选取具有代表性和操作性的指标难以明确。二是长江经济带涉及十一个省（市），一些省（市）存在互为上下游、左右岸的关系，关系比较复杂，难以确定归属问题。三是现有的生态补偿大都是以资金补助为主，市场化补偿较弱，所起到的效果也较有限。

11. 船舶限制区域

    1. 所有进入限制航行水域的船舶实施报告管理。船舶在进港前24小时内由船长向南通市地方海事局营船港海事所进行报告，报告内容包括船舶总吨位、实际吃水、装卸码头名称、装卸货种、装卸吨位等。

    2. 船舶拟驶入限制航行水域前，应及时掌握限制航行水域水文、长江潮汐、拟停靠码头靠泊能力等信息，结合本船的型深、实际吃水等因素，合理选择进港时间，当拟通过水域水深等不能满足本船安全通行的条件时，必须采取选择安全水域停泊等候通过的措施，以防搁浅等事故的发生。

    3. 由于限制航行水域水文条件复杂，船舶靠泊期间应切实采取安全有效的系泊或锚泊措施，落实足以保证船舶安全的船员值班，防止发生船舶断缆、走锚、搁浅、倾覆等险情。

    4. 大风、大雾等恶劣天气、营船港闸引排水期间以及营船港闸开闸放船期间，禁止船舶进出港和港内移泊作业。

    5. 限制航行水域内过驳设施、装卸单位以及船舶的停泊和作业不得影响过往船舶的航行安全。

    6. 船舶超过限制航行标准或未经海事管理机构同意，擅自驶入限制航行水域，海事管理机构将依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十八条规定，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚。同时依据《中华人民共和国船员违法记分办法》对船长记4分处理。